反倾销、反补贴和保障措施的区别与联系

第2种观点： 反倾销税是向进口商征收的。反倾销税通过以下步骤进行征收：1、征收的决定。如果征收反倾销税的所有要件已经满足，是否要征收反倾销税，以及征收数额是等于倾销差额，还是低于倾销差额，均由进口国当局决定。如果在倾销差额以下可以充分消除对国内产业的损害，那么反倾销税的征收额最好低于倾销差额；2、征收的对象。征收反倾销税时，不能采取歧视性做法，对所有被认定倾销的进口产品都要征收反倾销税。征收数额对各个输出商要有适合的份额。如果不能指定某国所有输出商的名称，就可以指定为该国；3、基本价格制度。基本价格制度是指：在正常的竞争条件下，以不超过输出国最低的正常价格的范围，来确定“基本价格”和输出价格之间的差额，并作为反倾销税的征收额。【法律依据】《中华人民共和国反倾销条例》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。第三十 征收反倾销税，由商务部提出建议，关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第三十九条 反倾销税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十六条、第四十三条、第四十四条规定的情形除外。第四十条 反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。第四十一条 反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。对未包括在审查范围内的出口经营者的倾销进口产品，需要征收反倾销税的，应当按照合理的方式确定对其适用的反倾销税。

第3种观点： 法律分析：反倾销税是指进口国海关对外国的倾销货物，在征收关税的同时附加征收的一种特别关税，其目的在于抵制倾销，保护国内产业。根据我国反倾销条例中规定，终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。　第四条 法律、行规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

第1种观点： 法律分析：反倾销税，是国外买方来支付的。都包含在进口税里面，这个税率：正常关税+反倾销关税者之和法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。　第四条 法律、行规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

第2种观点： 反倾销税是向进口商征收的。反倾销税通过以下步骤进行征收：1、征收的决定。如果征收反倾销税的所有要件已经满足，是否要征收反倾销税，以及征收数额是等于倾销差额，还是低于倾销差额，均由进口国当局决定。如果在倾销差额以下可以充分消除对国内产业的损害，那么反倾销税的征收额最好低于倾销差额；2、征收的对象。征收反倾销税时，不能采取歧视性做法，对所有被认定倾销的进口产品都要征收反倾销税。征收数额对各个输出商要有适合的份额。如果不能指定某国所有输出商的名称，就可以指定为该国；3、基本价格制度。基本价格制度是指：在正常的竞争条件下，以不超过输出国最低的正常价格的范围，来确定“基本价格”和输出价格之间的差额，并作为反倾销税的征收额。【法律依据】《中华人民共和国反倾销条例》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。第三十 征收反倾销税，由商务部提出建议，关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第三十九条 反倾销税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十六条、第四十三条、第四十四条规定的情形除外。第四十条 反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。第四十一条 反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。对未包括在审查范围内的出口经营者的倾销进口产品，需要征收反倾销税的，应当按照合理的方式确定对其适用的反倾销税。

第3种观点： 法律分析：反倾销税是指进口国海关对外国的倾销货物，在征收关税的同时附加征收的一种特别关税，其目的在于抵制倾销，保护国内产业。机构对该项产品价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查，确认出口国低价倾销时，即征收反倾销税。机构认为必要时，在调查期间，还可先对该项商品进口暂时收取相当于税额的保证金。如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予以征收；倾销不成立时，即予以退还。法律依据：《中华人民共和国反倾销条例》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。

第1种观点： 反倾销和反补贴的问题：1.概念：反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。2.反倾销和反补贴的异同：反补贴、反倾销和保障措施是WTO规定的三大贸易救济措施，属于合规性贸易壁垒。与反倾销和保障措施相比，反补贴作为新型贸易壁垒对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性，其特点如下：（1）反补贴的应诉主体为。补贴是行为，反补贴的调查对象是的措施。反倾销和保障措施的威胁主要针对企业和特定行业，而反补贴则会影响被调查国的贸易和产业、宏观经济甚至总体经济战略。（2）反补贴的调查范围更广泛。反倾销和保障措施仅涉及特定企业或产品，而反补贴的涉及面更加广泛，调查范围可能接受补贴对象的下游企业甚至整个产业链，危害更大。（3）反补贴的影响时间较长。相对于反倾销和保障措施，反补贴对一国经济的影响更加广泛和持久。为应对反补贴调查，一国必须逐步调整相应的贸易和产业，这种调整将在长时间内对一国经济、政治、社会发展产生巨大影响。 （4）反补贴具有更强的连锁效应。在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。在当前WTO的其他成员国对反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时，美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。欧盟等其他WTO成员国可能会效仿美国，重新修订反补贴法使之适用于中国出口的产品。 法律依据：《中华人民共和国反倾销条例》第三条　倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。对倾销的调查和确定，由商务部负责。《中华人民共和国反倾销条例》第三十三条　商务部认为出口经营者作出的价格承诺能够接受并符合公共利益的，可以决定中止或者终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。中止或者终止反倾销调查的决定由商务部予以公告。商务部不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。商务部对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。《中华人民共和国反补贴条例》第三条　补贴，是指出口国（地区）或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。出口国（地区）或者其任何公共机构，以下统称出口国（地区）。本条第一款所称财政资助，包括：（一）出口国（地区）以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务；（二）出口国（地区）放弃或者不收缴应收收入；（三）出口国（地区）提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国（地区）购买货物；（四）出口国（地区）通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。《中华人民共和国反补贴条例》第三十　在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。征收反补贴税应当符合公共利益。

第2种观点： 法律分析：反补贴是指一国或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。法律依据：《中华人民共和国反倾销条例》第一条 为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。第二条 进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。

第3种观点： 法律分析：1、两者的实质不同：(1)反倾销的实质是对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。(2)反补贴的实质是进口国主管当局根据其国内相关产业的申请，为了保护受损的国内产业，恢复公平竞争，调查补贴进口，并通过征收反补贴税或价格承诺抵消进口产品享受的补贴。2、两者的实施条件不同：反倾销的实施条件：(1)确定存在倾销的事实。(2)确定对国内产业造成了实质损害或威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍。(3)确定倾销和损害之间存在因果关系。反补贴的实施条件：禁止性补贴：即无条件禁止的补贴，在法律上或事实上仅适用于出口活动，或者作为许多条件之一，为出口活动提供有条件的补贴，也可以说:在法律上或事实上，只有国内产品被用来替代进口，或者作为许多条件之一，提供有条件的补贴以使用国内产品替代进口。具体来说，禁止补贴是一种特殊补贴。3、两者的性质不同：（1）反倾销的性质：一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。（2）反补贴的性质：在正常情况下，反补贴措施是打击不公平竞争和出口的主要方式，因此成为保护国内同类产品的重要手段。法律依据：《中华人民共和国反倾销条例》 第三条 倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。对倾销的调查和确定，由商务部负责。

第1种观点： 法律分析：反倾销税的征收必须同时符合三项基本条件：(1)倾销存在，即产品出口价格低于其正常价格(国内销售价格或对第三国出口价格或其生产成本);(2)损害存在，即进口国竞争产业受到严重损害或损害威胁，或者一项新产业的建立受到严重阻碍;(3)损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产业所受的损害是由倾销造成的。法律依据：《中华人民共和国反倾销条例》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。第三十 征收反倾销税，由商务部提出建议，关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

第2种观点： 法律分析：是指进口国的海关针对出口国倾销的货物，在征收基本关税的基础上，同时再附加的征收一定的税，目的是为了抵制出口国对进口国的倾销，保护国内产业。征收反倾销税必须要认定倾销事实的存在，其一对进口国国内同类产业产生实质威胁或损害，或对设立相关产业形成实质的阻碍，其二是倾销和损害必须有因果关系。法律依据：《反倾销条例》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。第三十 征收反倾销税，由外经贸部提出建议，关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

第3种观点： 法律分析：(1)倾销存在，即产品出口价格低于其正常价格(国内销售价格或对第三国出口价格或其生产成本);(2)损害存在，即进口国竞争产业受到严重损害或损害威胁，或者一项新产业的建立受到严重阻碍;(3)损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产业所受的损害是由倾销造成的。法律依据：《关税及贸易总协定》第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。第三十 征收反倾销税，由商务部提出建议，关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。

第1种观点： 法律分析：二者的不同点包括：1．性质不同。反倾销、反补贴措施是针对不公平贸易条件下（价格歧视）进口的产品采取的措施，而保障措施是针对在公平贸易条件下（进口激增）的进口产品采取的措施。2．考虑的要素不同。3．产业损害的程度不同。4．进口增长与产业损害之间的因果关系的紧密程度不同。5．实施的对象不同。保障措施一般是非歧视性的，而反补贴、反倾销措施针对补贴或倾销的特定成员的具体企业（特定产品）实施。6．实施的期限不同。反倾销、反补贴措施的期限一般为5年。而保障措施则由成员根据防止或纠正这种损害所必需的程度和时间（即产业调整所需的时间）而定。7．调查程序不同。采取保障措施与反补贴措施之前应与对方磋商，而反倾销措施不需要。8．救济措施不同。9．受影响成员的应对方法不同。法律依据：《反倾销协议》 第二条 就本协定而言，如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。 如在出口国国内市场的正常贸易过程中不存在该同类产品的销售，或由于出口国国内市场的特殊市场情况或销售量较低，不允许对此类销售进行适当比较，则倾销幅度应通过比较同类产品出口至一适当第三国的可比价格确定，只要该价格具有代表性，或通过比较原产国的生产成本加合理金额的管理、销售和一般费用及利润确定。

第2种观点： 法律分析：措施的行为性质不同：倾销和补贴这两种行为都属于不公平竞争行为；保障措施所针对的行为是一种在公平竞争条件下的行为。反倾销对进口国产业所受损害程度的要求是“重大损害”，而保障措施要求的是“严重损害”。措施使用的对象不同：反倾销使用面最广，可以针对市场经济国家、非市场经济国家或混合经济国家的产品出口行为；保障措施可以针对任何国家，对非市场经济国家相对更有威胁性。措施具体执行的手段不同：反倾销措施的最终执行方式是进口国征收反倾销税；保障措施的执行方式可以包括提高关税、禁止进口、对进口产品实行许可证或配额的数量以及特别行政审批手续等各种手段。联系：反倾销和保障措施都是世界贸易组织所允许的进口国保护本国工业、进口产品而设立的非关税壁垒措施，即都属于贸易救济措施。法律依据：《中华人民共和国反不正当竞争法》 第二条 经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。本法所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括服务）的自然人、法人和非法人组织。

第3种观点： 法律分析：反倾销措施一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售；或者要求保证金，保函或者其他形式的担保。法律依据：《反倾销协议》 第二十 初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：一、征收临时反倾销税；二、要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。